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【观点】汽车产业如何发挥市场的决定性作用

发布时间:2013-11-22 打印 字体:【大】【中】【小】

今年1至10月,全国汽车产销量分别为1785.44万辆和1781.58万辆,产销同比增幅分别高达13.58%和13.47%。中国汽车工业协会秘书长董扬认为,今年全年汽车产销增速有望突破10%。而且如果没有城市限购等因素限制,今年汽车产销增速达到18%至20%也并非难事。由此判断,今年中国汽车产销突破2000万辆几无悬念。

 
如果仅从规模来看,经过35年改革开放,中国汽车工业和产业已经有了长足进步,但也存在各种各样亟待解决的问题,最典型的特征就是大而不强,多头管理,目标规划与现实往往存在较大差距。这些难题都成为“改革”的突破口。
 
11月12日,十八届三中全会在北京闭幕并发布公报,公报提出:要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系,加快转变经济发展方式;明确了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基;建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础等一系列的改革方向。
 
十八届三中全会的召开与一系列重要决定,对社会各个层面的影响不言而喻。其对中国经济与工业重要组成部分的汽车产业会起到什么样的推动作用?汽车业界的从业者希望借三中全会的契机,对汽车产业的接下来的调整有何期待?目前相关解读还较为鲜见,《汽车商报》特意邀请业内专家对其进行解读。
 
著名经济学家 吴敬琏
 
什么是统一开放竞争有序的市场体系
 
十八届三中全会的公报和《决定》中都明确提出了:建设统一开放、竞争有序的市场体系。我从三个方面理解这句话:第一是统一的市场,我们现在都部门保护,部门干预和地方保护,地方政府的干预,把我们这个市场弄得分割开了,七零八碎,现在要建立一个统一的市场。第二,这个市场是竞争性的,而不是有很多行政垄断。现在行政垄断、地方保护在很多地方都存在,这是改革的重点,一个统一竞争的市场里,不同性质的企业和个人都在一个市场平台上竞争。
 
第三要注意这句话讲的是市场体系,不单单指的是商品市场,还包括要素市场,比如土地市场,劳动市场,资本市场等。
 
我们现在正站在历史的一个重要时刻,我们每一个人,不管是做什么工作的,应该积极参与它的设计和执行。企业家还需要学习、研究,怎么在一个比较规范的法制基础上的市场经济中进一步做好工作。
 
中国汽车工业协会副秘书长 叶盛基
 
“三中全会”为汽车产业由大到强提供动力
 
目前,我国的汽车产销量已经达到了年产销2000万辆的规模,但我们还只能说是汽车大国,而不是汽车强国,党的十八届三中全会为我国汽车产业未来20年从汽车大国迈向汽车强国,有着很重要的影响和指导意义。具体来说,我国的汽车产业之所以不强,就是还没有完全掌握汽车的各项核心技术,未来20年,我们要在传统汽车领域,逐步完全掌握核心技术,完全掌握自主设计研发能力,并达到国际先进水平;在新能源汽车领域也要做到跟踪和达到国际先进水平,只有在传统汽车领域和新能源汽车领域我们两条腿走路,两条腿都走得快,才可以使我国汽车产业从大转强。在可持续发展方面,只有坚持大力推广节能汽车和新能源汽车的发展与投入,我们才可以在未来做到即保持汽车产业的健康快速发展,又能使我们的生态环境不再恶化并逐步转好。
 
目前,虽然关于汽车产业的细化改革方案尚未出台,但我相信,随着十八届三中全会后,汽车产业各方面改革的细化和深入,一定会为我国未来的汽车产业发展带来强大的动力。
 
中国汽车工业协会顾问 杜芳慈
 
汽车产业是市场最不起决定作用的产业
 
十八届三中全会公报中,明确提出要使市场在经济体制改革中起决定作用,我觉得对于汽车产业关键还在于转变政府职能。目前我国的汽车产业恰恰是市场最不起决定作用的一个产业,政府管得太多太死。当然,不是说对于汽车产业政府就不该管,以市场为主导,政府适当的管理引导当然是应该的。但我认为目前在汽车产业政府起到的作用是,该管的没管好,不该管的倒觉得管得挺好。另外,政出多头,各种条条框框太多太死,现在十八届三中全会定了深化改革的基调,希望对于我们汽车产业来说,未来能真正转变政府职能,让市场在这个行业中起到真正的主导决定作用。
 
另外,这回公报中也提到,要进一步鼓励民营经济的发展,放到汽车产业上就是自主品牌的问题,过去国家对自主品牌方面不够重视,十八届三中全会的公报表明,以后国家在政策上会给予自主品牌更多的倾斜,以前国家给了一汽、二汽不少优惠的政策、待遇,但我认为他们搞得并不好,如果国家能给予自主品牌更多的优惠政策,我相信,自主品牌会搞得比他们好。
 
国泰君安汽车行业首席分析师 张欣
 
从顶层为民营经济设计
 
作为党的会议,只能定大的基调,不可能去制定很多细化的东西,具体细化的改革内容,要由国务院、各大部委来制定,所以我们看到的十八届三中全会的公报里面讲的都是大原则的东西。但是我们也可以看出一些东西,比如“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”很多人认为,这意味着政府作用将在经济活动中的管理弱化,相反,我倒认为,政府在经济活动中的管理应该更为严格,但现在政府在很多产业中的作用是,该管的不管,不该管的乱管。比如,前不久工信部对48家汽车企业“劝退”的事,企业的存在与否是工商局的事,你政府为什么要去管企业的存在还是生产规模的多少?政府要做的是严格审查你样品的各种质量标准,还有量产产品与样品的一致性问题。所以,我说现在的政府是不该管的乱管,还老说自己很忙,人手不够。
 
对于民营经济、自主品牌方面,很多人说,政策会进一步向民营经济倾斜,但也并没说国有经济就不管了,公报中同样强调了国有经济的重要性。我倒是认为,像过去那种从下往上民营经济试点式的方式没有了,国家将从顶层设计方面会对民营经济做出一个全面的规划和指导。还有大家也很关注公报中提到的生态环保问题,其实,以往历届党的会议,也都有关生态环保方面的指示,只不过现在是因为雾霾、污染太严重了,大家不自觉的都去关注这方面的内容。
 
大原则的东西好定,但实施起来却很难,所以为什么总在说,改革到了攻坚阶段。比如关于治理生态污染方面,现实情况就是这样,难道说为了治理雾霾,就不卖汽车了?今年为什么汽车卖得比前两年好,就是很多地方的人都怕自己居住的城市哪天突然出个限购令,所以大家都趁政策还宽松的时候,赶紧把车买了。所以,我说,大的原则定了,但今后具体怎么改革,还要看落实。
 
中央财经领导小组办公室副主任 杨伟民
 
公有、非公有经济没有老大、老二之分
 
过去,我们认为个体私营经济等非公有制经济是社会主义经济的补充,后来承认是组成部分,但加了“在法律规定范围内”这个前提,似乎总有一部分是违法的。目前民营经济发展中的一些障碍,“玻璃门”、“旋转门”等,根子在于思想上,没有把非公有制经济放在与公有制经济同等地位上。在完善基本经济制度方面,《决定》有很多新的突破和创新,我的学习体会是,主要体现了一个基本精神和理念,就是更加公平地对待和认识各种所有制经济。
 
一是公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济发展的重要基础。过去也讲过“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”,但从来没有与公有制经济放在一起讲,而这次放在一起,十分鲜明,没有老大、老二之分了。
 
二是在保护产权、使用生产要素、参与市场竞争、法律保护、市场监管、依法监管等各方面,强调各种所有制经济平等、公平、公正、统一等关键词。
 
三是积极发展混合所有制经济。这不是新概念,但有新的内涵和定位。今后,既要发展国有资本控股的混合所有制经济,也要鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济。
 
此外,《决定》在深化国有企业和国有资产改革方面有许多新思路、新任务。国有企业第一波改革是在20世纪90年代中期,当时国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节,以建立现代企业制度为目标。有效实施《决定》关于国企改革的任务和举措,必将掀起国有企业的第二波改革。
 
中国民营企业联合会会长 保育钧
 
民营企业同样需要体制机制创新
 
这次的十八届三中全会的公报传递出一个信息:就是不管是国有经济还是民营经济,都是国家的经济基础,国家将一视同仁,而同样作为国家的孩子,谁今后能更有发展,那就要看谁更能自主创新了,所以我说,民营企业同样需要自身体制机制的创新。
 
首先就是制度的创新。民营企业的长处是产权明晰。但另外一面是,产权封闭,势单力薄。现在的民营企业,好汉别提当年勇。20年前,干什么都是赚钱,靠的就是“白天当老板,晚上睡地板”的拼搏精神和原始积累。现在情况不一样了,制造行业基本都饱和了,靠自身的积累逐步做大很困难,一夜暴富更是不可能了。
 
所以,民营企业要靠资源的整合、靠体制的创新,也要学会跟别人合作。2009年以来,金融危机的冲击不是好事,但是坏事可以变成好事,就是逼着我们创新。从单个的资本变成民营企业,从民营企业走向与国有企业的联合,这是一个方向。值得肯定的是,有些企业已经做了很好的尝试,比如说万通集团、还有吉奥,已经和国有企业合作了。如果说过去是野蛮生长,现在就是理性增长,和过去的状态不一样了。
 
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长 李佐军
 
政府不按市场规律办事的现象会减少
 
十八届三中全会将会对中国社会的发展带来深刻影响,是不用多说的,从“公报”和《决议》看涉及的领域非常宽泛,涵盖社会的各个层面,从经济领域看其中一系列的内容带给各个企业的影响也是各不相同的,有的是非常的利好,有的是部分的利好,有的则需要调整。
 
对于汽车产业来说,公报和《决议》都明确指出,要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用,进一步确定了市场化改革的趋势,这对市场竞争力比较强的企业当然是利好的,对处于垄断地位的一些企业当然具有一定的冲击。
 
此次的《决议》中,有两个必须毫不动摇,即:必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。而且,第一次明确提出了,“公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯”,这对广大民营经济和自主品牌是极大的利好。而且,进一步重申了在“十六大”时就明确提出的“支持非公有制经济健康发展。”
 
减少政府对市场的干预,除了政府对宏观领域的调控外,在经济生活的微观领域,政府不再干预,这样就避免了一些地方政府不按照市场规律发展、调节,而对市场进行瞎干预、乱干预的现象,比如:对于一些地方政府为了搞地方政绩,而造成的一些汽车企业产能过剩问题,可以说以后这种事不会再发生了。
 
关于生态文明制度建设的论述,也将对我国整个汽车产业转型升级,进一步推动新能源汽车产业的发展,起到非常重要的推动作用。
 
华创证券研究所副所长 华中炜
 
国有企业改革将成为一大亮点
 
通过三种全会的精神可以看出,落实推进混合所有制、国有资产资本化运营、正确处理政府和市场关系将是新一轮国企改革的方向所在。
 
其中,进一步推进混合所有制的实现将是国企改革的重点,其核心是产权多元化,着力解决国有股一股独大问题,做到既有国有股权,又要引入民营资本、管理层和职工个人股份等。
 
未来,以产权改革和国有股权稀释为核心、以国有资本运营为载体探讨国有资产实现形式是重点、以分类指导和竞争性行业国企市场化运营为取向的国有企业改革将成为一大亮点,这将直接激发新一轮经济增长活力。

摘自:网易汽车(http://auto.163.com/13/1121/10/9E6TQGJ800084TV6.html)

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